：2013/7/29 详细介绍两年多来一直依靠自生长的移动互联网终于受到有关部门的注意，或将迎来一轮监管措施的推出。近日，有关工信部欲实行App备案制的消息引发移动互联网行业极大争议，坚决支持、谨慎支持、强烈反对者均大有人在。后两者大多对主管部门的监管能力表示怀疑，并担心因此而阻碍行业发展。这几年，应用平台模式在国内取得了飞跃式的发展。由于具备了开源开放的特色，在Android平台方面，App应用平台数量已经至少几十个。但是App应用市场的混乱也是有目共睹，很多用户都遇到过关闭不掉的广告、无法卸载的应用，最有切肤之痛的莫过于暗中扣费和窃取隐私之后的垃圾短信不断，再加上App应用平台中盗版泛滥、涉黄涉暴的应用比比皆是。因此，有关主管部门对App应用市场加强监管力度也势在必行。几乎与国内传出监管信息同时，美国贸易委员会（FTC）也发布了一个报告，要求苹果、谷歌和亚马逊等经营App商店的平台要加强对App的监管，确保儿童隐私不被泄露。从全球范围来看，对App的监管是大势所趋，只是不同国家的监管重点不同、监管方法各异、监管力度有别。由于App应用存在盗版或者其它侵权行为，应用平台屡屡被诉诸法院，进而被判承担法律责任。为了规避自身法律和政策风险，多数应用平台已经加强对App应用的审核，其中最基本的措施就是对应用开发者的身份认证，要求企业开发者提供营业执照、个人开发者提供身份证信息。可以说，App应用的实名制是市场选择的结果。实名制意在强化应用开发者的自律意识，也便于消费者维权及政府监管时进行身份确认。不过，对于国内而言，在不少领域都有过“不管则乱、一管就死”的问题，对App的监管尤其需要防止这一现象重现。对App应用平台的备案制仅能解决市场准入上的规范，应当改变传统的重事前监管、轻事中事后监管的思路。在事中、事后监管上，尤其也需要把握监管的深入程度，应该通过设置合理的机制，通过明确应用平台的责任，促使应用平台对App应用的管理发挥更积极的作用，从而实现App行业的规范与发展。但实际上，工信部对App应用平台和App应用是采取不同的政策，根据工信部电信经济专家委员会秘书长陈金桥透露的信息，对第三方平台实行备案制，对应用开发者实行实名制。备案制属于准入控制，虽不能单纯依靠该机制解决App中存在的违规问题，却可以把大大小小的App应用平台纳入监管的范围，通过强化App应用平台的管理职责来解决应用平台疏于审核、管理的问题，进而起到间接规范App应用的作用。对数以十万、百万计的App应用而言，备案制显然难以操作，也非政府监管的初衷，广大应用开发者对此多有误读。
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