“大数据”早已不是陌生的词汇，如何利用大数据服务于社会才是当下最为关注的话题。2016年年底，“最多跑一次”改革在浙江首次被提出，这就需要有一个机构统筹所有政务数据的开放共享。随着数字政府、智慧城市等相关概念的提出，大数据建设和管理的迫切性日益凸显。与此同时，大数据在宏观经济分析、产业结构调整与发展、乡村振兴等领域发挥的作用越来越大。基于此，大数据发展管理局应运而生。顾名思义，大数据发展管理局就是对数据的方方面面进行管理，包括收集归纳、应用推广、安全监管等。21世纪经济报道记者在启信宝上以“大数据发展管理局”为关键字，筛选条件为“存续”进行搜索后发现，目前共计有114家公司。这意味着目前大约有100个地方已经成立了大数据发展管理局。为进一步了解大数据发展管理局，21世纪经济报道记者在数字中国建设成果展览会上对湖州大数据发展管理局丁鵾进行了专访。扮演着球队队长的角色21世纪经济报道：近年来大数据发展管理局在各地陆续成立，但其实大家对大数据发展管理局相对还是比较陌生，可以介绍下湖州大数据发展管理局设立的背景吗？丁鵾：湖州市大数据发展管理局成立于2019年的1月份，是在建设数字浙江的战略背景之下成立的。2021年浙江省政府工作报告在目标任务中指出，深入推进“最多跑一次”改革，加强政府数字化项目统筹，推进数字化改革。同时提出，实施数字经济“一号工程”2.0版。“最多跑一次”改革的实现离不开数据共享。我们可以将“最多跑一次”改革理解为在政务服务事项领域的数字化，2019年提出的政府数字化转型是要将它拓展到政府的六大领域，需要有机构统筹。对于湖州来说也是如此，这就是成立发数据发展管理局的原因之一。湖州市政府提出要加强中心城市能级建设，核心点之一就是建设现代智慧之城，提升湖州数字治理能力。某种程度上说，大数据发展管理局兼顾数字合作发展和统筹湖州智慧城市建设，两者之间是有机统一的。湖州大数据发展管理局就是在这样的背景之下成立。21世纪经济报道：湖州大数据发展管理局的组织架构是怎样的？丁鵾：大数据发展管理局是一个新组建的部门，人员构成中既有其他部门的专业人员调入，也有以人才引进方式进来的高层次人才，还有一部分选调人员。当然，这项工作之依靠政府是不行的，需要形成一个好的生态体系。在内部组织架构管理上，大数据发展管理局更多的时候是以扁平化的方式工作，围绕某个阶段性任务进行分工推进。生态体系主要是吸引一些企业加入，围绕各自擅长的领域开展相应的工作，把可以调动的资源都能统筹起来。如5G在工业方面的使用，联通、移动、电信这些运营商更为擅长。这样来看，大数据发展管理局更像是一个球队队长的角色，在不同位置摆上适合的人，才能踢好一场比赛。把数据真正地“管”起来21世纪经济报道：湖州市大数据发展管理局主要有哪些职能？具体是负责哪方面事务？丁鵾：目前大数据发展管理局的主要工作可以分为内部管理、发展规划、数据资源、安全监管四个方面。内部管理与其他政府部门类似，主要是对常规工作的管理。规划类的工作主要是编制或者实施智慧城市建设规划，将长期目标变为年度的推进计划，做好日常管理。安全监管具体主要是监管政务网络体系是否有风险，比如网络攻击、黑客入侵、内部代码风险等，这可以通过购买企业的安全系统服务来监控。数据资源是大数据发展管理局的核心业务，要把数据真正的“管”起来。再具体点，就是要摸清湖州全域的政务数据资源家底，同时把合适的数据进行归集，形成数据池以供各业务部门使用。数据资源的潜在价值被激发后，大数据发展管理局的重要性将会越来越凸显出来，所有场景背后都需要数据作为支撑。这些数据主要来自于政府部门或者公共事业服务单位，比如水、电、煤气的缴费信息以及在政府办事留下的其他数据。目前湖州大数据发展管理局已经归集了500多亿条数据，每天实时归入的数据大概5000万～1亿条。这是由数据资源管理处做的，另外还有一组人员负责做应用推广。在“浙里办”“浙政钉”的APP中有很多可以办理政府服务事项的微应用，就是需要我们应用推广处去审核，甚至是做开发管理迭代等。审核主要是对总体的把握，具体实际的还是要业务部门来做。高期待既是压力也是动力21世纪经济报道：目前湖州市大数据发展管理局有哪些落地应用？金融领域有哪些应用？丁鵾：总结来看，湖州大数据发展管理局的落地应用可以分为五大领域，即党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治。具体到金融领域而言，主要还是围绕数据开放来应用。湖州是绿色金融改革试点城市，为发展绿色金融搭建了“绿贷通”、“绿融通”等一系列的绿色金融服务平台。平台在对企业进行绿色认证时，就需要通过我们提供大量数据来判断，有点类似于信用体系建设。另外，针对本地银行一些便民服务的贷款，需要提供证明时，我们可以通过开放数据接口，让银行调取相应的资料。但是，这些都需要经过本人同意，而且只能围绕业务需求调取相应的资料。这个过程是通过系统自动匹配的，可以防止信息的过度采集。21世纪经济报道：根据实践来看，大数据发展管理局的工作面临着哪些挑战或者难点？丁鵾：大数据发展管理局的工作需要各个部门的配合，大家配合度都很高。实际的工作压力主要还是来自于实践。一方面，大数据发展管理局的工作在技术上是比较前沿的，既是行政部门也是技术部门，对工作人员的能力素质要求比较高。不仅需要具备比较深厚的行政能力，还要兼具一定的技术能力。另一方面，由于这是一项全新的工作领域，我们很多时候的管理、想法都需要创新，要有非常开阔的视野和宽广的思路，和其他传统部门有所不同。“最多跑一次”改革后，政府开始转变为服务型政府。老百姓和企业的期待值较高，这对我们来说既是压力也是动力。更多内容请下载21财经APP责编：李悟
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